发表时间：2012-09-13 共有：人访问
2008年1月10日至11日，全国农家书屋工程建设工作会议在北京召开。中国光华科技基金会副秘书长查德荣，农家书屋工程领导小组办公室副主任、农家书屋发展基金副秘书长孙建应邀参加了此次会议。会议期间查德荣和孙建学习了柳斌杰署长的报告和李东生副部长的重要讲话，参加了东、西部地区的小组讨论，向会议代表们介绍了农家书屋工程发展基金的有关情况，以及书海工程支持农家书屋工程建设的工作思路，与部分省份代表就农家书屋工程建设的有关问题作了有益的沟通和交流。
新华网消息 1月10日至11日，全国农家书屋工程建设工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山分别做出批示，充分肯定“农家书屋”工程建设所取得的成绩。
回良玉在批示中指出，“农家书屋工程建设是一项惠农的德政，是培育有文化、懂技术、会经营的新型农民的有效途径”。他希望各地区和有关部门“继续加强组织协调，统筹规划布局，加大建设力度，完善管理机制，让农家书屋工程在推进社会主义新农村建设等方面发挥更大的作用。”
刘云山在批示中强调，“农家书屋”工程是解决农民群众看书难问题、保障人民文化权益的一项民心工程，受到了农民群众的欢迎。他要求新闻出版总署“高度重视，从长计议，把农家书屋工程建设作为重点工作切实抓好，要保证质量、注重实效，做到建设好、管理好、使用好，把好事办实、实事办好，以不负中央重托和农民兄弟的期望”。
新闻出版总署署长柳斌杰在会议报告中全面总结回顾了农家书屋工程实施以来所取得的成就，分析了加快农家书屋工程所面临的新形势、新要求和新机遇，并对下一步工作做出部署。他在报告中指出每个农家书屋至少应配备1500册图书，30种以上报刊、100种以上音像制品。另外，根据一个书屋建设的最低要求，用2.5万元就可以建一个标准农家书屋。
中央高度重视“农家书屋工程”
中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确，“十一五”时期，建设社会主义新农村是经济社会发展的主要任务之一。而农家书屋工程就是新时期社会主义新农村建设的一个重要项目。
党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的要求。其中，建设小康农村是关键，是重点，也是难点。农村实现小康的目标中，包括了要在2020年基本建立起覆盖全社会的公共文化服务体系，把我国建设成为具有更高文明素质和精神追求的国家。建立覆盖全社会的公共文化服务体系，农村地区文化服务体系怎么实现?农家书屋工程作为我国进行社会主义公共文化服务体系建设五项重大文化工程之一，被列入中央的议程，它在构建农村公共文化服务体系方面将发挥独特的作用。
党的十七大要求我们要坚持社会主义先进文化的前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣。这个大发展大繁荣包括农村文化和新闻出版业。农村文化建设是社会主义文化大发展大繁荣的重要内容，没有农村文化的大发展大繁荣，也谈不上社会主义文化的大发展大繁荣。当前，城乡文化发展水平还存在较大差距，农村文化基础设施落后，文化产品和文化服务供给不足，农民业余文化生活还很贫乏。在这种情况下，农家书屋工程面临着加快建设进度和充分发挥作用的更迫切要求。
实施农家书屋工程，就是要按照中央的精神，切实在社会文化领域贯彻以人为本的科学发展观，落实和谐社会公平正义原则，让改革发展成果更多体现到改善民生上，让人民群众共享社会主义文化发展成果。
实施农家书屋工程的根本目的在于要提高农民素质，为促进农业进步，农民富裕，进而为建设小康社会和全面构建社会主义和谐社会发挥积极作用。
记者从会议上了解到，农家书屋工程是新闻出版行业在新时期参与新农村建设的一个重要项目，也是党中央、国务院实施的德政工程、民心工程。它得到了党中央、国务院以及各级党委政府的高度重视，已经被列入了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，是国家进行公共服务体系建设的五项重大文化工程之一。此外，2007年初总理政府工作报告，及2007年6月中央政治局会议，均提出要认真组织实施农家书屋建设工程。工程实施以来，曾庆红、李长春、贺国强、回良玉、刘云山等中央领导同志多次视察农家书屋，并对农家书屋工程建设给予了充分肯定和具体指导。
新闻出版总署将“农家书屋工程”定为一号工程
新闻出版总署作为农家书屋工程建设的牵头部门，将该工程视为新闻出版一号工程,并为此做了大量工作。主要表现在以下四个方面：
第一，会同中央文明办等7部门联合下发了《“农家书屋”工程实施意见》，对工程提出总体要求和指导意见。
第二，编制了农家书屋工程总体规划，对书屋实施标准化管理，每个书屋至少配备1500册图书、30种报刊、100种音像制品。
第三，培训图书管理员，使之具备一定管理能力，真正热心为农民服务。
第四，成立农家书屋工程发展基金，目前已经在多渠道吸纳资金方面发挥了积极作用。
“农家书屋工程”目前建设情况：2008年是农家书屋工程全面启动的一年，目前各地已累计投入3亿多元资金，建成各类农家书屋近2万个、社区书屋4万个，配送了一大批农民看得懂、用得上、留得住的图书、报刊和音像制品，满足了部分基层人民群众的文化需求。
“农家书屋工程”远景目标：今年农家书屋工程要全面推开，中央财政将投入6亿元，加上各级地方财政投入的，大约有10多亿元。预计到2008年底，全国将累计建成6万个农家书屋。 “十一五”期间，计划建成20万个农家书屋，到2015年基本覆盖64万个行政村，基本解决农民群众读书难、看报难、音像制品少的问题。
“农家书屋工程”下一步工作重点：
农家书屋工程的建设在全国各地已经蓬勃展开，柳斌杰署长就下一阶段的工作重点做了部署。
首先是进一步加强书屋的内部管理，让广大农民真正受益。
一要选好书、配好书。农家书屋能否发挥实效，能否让农民真正受益，关键在书。要为农民送去真正有用的书，不能把农家书屋工程变为消化行业库存的工程，当成一些出版发行单位既甩包袱又买名声的工具。要做好调研工作，充分了解农民的阅读能力，掌握农民的阅读需求。选配的出版物要能满足农民的基本需求，还要能满足他们的多样化、多层次需求，农业科学类、文化教育类、医药卫生类和文学艺术类等都要占合适的比例，对一些个性化的需求也要尽量满足。
二要管好书、用好书。农家书屋要有专人管理，要选择有一定文化层次、有事业心、有责任感的同志做管理员。要建立培训制度，对管理员进行必要的图书分类、登记、保管和借阅等方面的培训，以有效提高管理员的书屋管理能力和服务水平。要建立图书保管和借阅制度，保证图书不被损毁和丢失。要结合各地实际保证必要的开放时间，方便农民借阅出版物。要发挥农民群众的主动性和创造性，听取他们对农家书屋的管理和维护以及对出版物需求的意见。要建立监督奖励机制，对管理好的农家书屋和尽职尽责的管理员给予表彰和奖励。
三要添好书、换新书。要保证农家书屋的长久吸引力，必须保证农家书屋的出版物常添常换，不能多年不变。要建立出版物的更新和流转机制，使农家书屋常有新书借，常有新书看。要建立信息反馈机制，围绕农民需求及时调整产品供应和工作策略。
其次，要形成一整套便于实施的管理制度和实施办法。农家书屋工程是一项复杂的工程，涉及到多个方面。任何一个环节出问题，都会使农家书屋的实效打折扣。目前，农家书屋工程“十一五”时期建设规划已经确定，建设目标和任务已经明确，各地要结合本地区实际，抓紧组织落实。总署农家书屋工程建设领导小组办公室也已草订了一套制度和办法，各地可据此结合本地实际制定细则，以有序推动农家书屋工程实施。
此外，要加强对农家书屋工程的宣传报道，扩大其社会影响。
加快农家书屋工程建设，需要全社会更多的理解和支持，更要动员社会各界参加。我们要通过中央和地方的各种传媒，做好农家书屋工程建设的舆论宣传工作，让更多的人认识和了解农家书屋，吸引更多的人参与到农家书屋工程建设中来。要及时总结宣传农家书屋工程建设中好的经验和做法。要大力宣传社会各界和广大群众对农家书屋工程的关心和支持。要广泛宣传农家书屋工程建设所取得的巨大成绩。要用生动鲜活的实例来说明农家书屋工程实施以来为满足农民基本文化权益，改善农村文化环境和构建公共文化服务体系所作出的突出贡献。
最后一点是要加强对农家书屋的检查、验收以及督导。农家书屋建成后，要及时检查和验收。从基本设施的配备，到人员的管理，再到资金的保管、拨用，都要有据可循。下一步要成立农家书屋工程的督导组，检查农家书屋工程实施情况。要严肃财政纪律、工作纪律，严防截留资金挪作他用，这也是工程成败的一个关键问题。
“农家书屋工程” 建设各地典型：
1.甘肃：两次提高目标 “十一五”将建1万个农家书屋
甘肃是地方最早进行农家书屋工程试点的省份之一。其“十一五”期间建设目标日前已完成两次修订，将 “十一五”期间在全省建成农家书屋的数量，由两年前提出的1000个增加至1万个。到“十一五”期末，农家书屋将覆盖到全省2/3的行政村。
2.山东：新华书店联姻农家书屋
2007年5月，山东省新华书店启动“农家书屋”工程，采取自建、合建、组建等不同形式在各地建立起“农家书屋”，由山东省新华书店统一管理、统一标志、统一品种配 备、统一组织活动，采取免费借阅、出租、零售相结合的经营管理模式。截至7月底，山东省新华书店已建成“农家书屋”231个，配备图书28万册，电子音像制品3万盘，惠及20多万农民。
3.北京：益民书屋关爱农民工
北京已投入1400多万元用于益民书屋建设，到2010年，北京市将建立1000个“益民书屋”，把全市外来务工人员聚集地的建筑工地、边远山区村委会和山区学校都包括在内，形成一个覆盖全市城乡的书屋网络体系。据了解，在已经建成的200个“益民书屋”中，每个书屋的面积都不少于20平方米，书架都是统一制作，上面摆放着经过各级单位推荐阅读的600个品种1000多册图书和音像制品。
4.云南：农家书屋与党建长廊建设相结合
云南农家书屋工程建设与组织部门边疆党建长廊建设结合起来，3年内将在边疆9个市州的29个县市区建立2405个书屋。
5.四川：农村书社和农家书屋相辅相成
四川省农村书社采取借、租、售相结合，兼营文化体育用品，每年提取部分销售收入用于村级农家书屋的更新和流转，发挥了较强的辐射带动作用。
6. 辽宁：农家书屋依托便民超市
据介绍，辽宁省目前已建成“万村千乡”便民超市近万个，“农家书屋”将以依托便民超市为主，同时依托村文化站、村文化信息共享工程逐步推开。根据规划，“十一五”期间辽宁将建立“农家书屋”6000个，覆盖率达到全省行政村总数的50%以上。在此基础上，辽宁省将不断补充、轮换图书资料，形成覆盖全省农村的公共图书借阅网络，从而有效解决农民群众买书难、借书难、看书难的问题。
7.江苏的联合共建
农家书屋工程与省供销合作总社“万村为民服务社”开展联合共建工作，把农村生活用品、农副产品的经营与出版物的无偿借阅结合起来，既解决了农家书屋的场地和管理问题，又为超市经营聚拢了人气。
鼓励企业和个人援建“农家书屋”
据了解，除政府财政为农家书屋的建设提供保障外，一些企事业单位和个人也在默默参与援建。柳斌杰署长表示，这些资金及图书将直接配送到村，不用周转。这样个人和企业可以自己选择援建地点，根据书屋建设最低要求，用2.5万元就可以建一个标准书屋。 此外，他还强调，书屋对援建者有标记。每个农家书屋的牌匾上要刻上援建企业或个人的名字，并通过中国农家书屋网向社会公布，任何人都可以公开查阅。为了调动社会援建的积极性，企业捐献的资金和图书可以抵部分所得税，这样企业援建农家书屋于人于己都有益。
农家书屋及其工程介绍
农家书屋是为了满足农民的基本文化需要，建立在行政村的、由农民自己管理的，免费提供实用的书报刊和音像电子产品以及阅读视听条件的公益性文化服务设施。是新闻出版总署等8部委于2007年初共同发起的一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的重大工程。
新闻出版总署作为农家书屋工程的发起和牵头单位，从一开始就把农家书屋工程建设放在重要工作日程。2003年在兰州开会，开始倡导和安排试点工作。2006年7月，又在甘肃兰州市召开了“全国新闻出版服务社会主义新农村建设工作座谈会”，介绍试点情况，会后成立了领导小组。2007年3月，总署会同中央文明办、国家发展改革委、财政部等八部委联合下发了《“农家书屋”工程实施意见》，指导全国实施农家书屋工程。经农家书屋工程推荐目录工作指导委员会审定，编制了《农家书屋工程推荐目录》。8月份，确定了农家书屋标识与标牌的样式。9月份，委托中国光华科技基金会设立了农家书屋工程发展基金。10月份，开通了中国农家书屋网。12月份，编制完成了全国《农家书屋工程“十一五”时期建设规划》和《农家书屋工程2007年实施计划》，出版了《农家书屋管理员》手册。目前，正积极制定农家书屋工程建设、资金使用等管理办法及相关制度。这些有效的工作，为工程策划、实施创造了工作条件。
目前，农家书屋工程在党中央、国务院高度重视，各级党委、政府的积极推动以及社会各界的热心参与下，这项旨在推进公共文化服务体系建设，满足广大人民群众基本文化需求的惠民工程，已在全国遍地开花。
(责任编辑：何晓春)
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